2019年04月26日 星期五

新乡村新气象|常平袁山贝村 “小统筹、大统领”实现创收增益

来源:东莞时间网 2019-04-16 07:50:36 记者:赖婉莹

 ■袁山贝村积极推进整村改造 通讯员 薛艳丽 摄

        常平袁山贝大道与步行街交会处,矗立着一栋近两层楼高的建筑——袁山贝农贸综合批发市场。当记者驱车行至这一批发市场时,不少市民正拎着大包小包,从宽敞的市场中走出。

“在搬迁改造前,市场年收入仅为300万,如今年收入已经近800万元。” 袁山贝村党工委书记袁国良与记者谈起该市场时颇为兴奋。

袁山贝农贸综合批发市场是该村的一张名片,也是袁山贝村创新集体经济发展的成果之一。

袁国良告诉记者,袁山贝村通过盘活村内的物业、土地资源,实现了增收节支、消灭负债。数据显示,2018年全年,该村经联社收入2573万元,同比增加460万元。如今,村民的年分红也从早期的不足千元上升至三千多元。

“大家的钱包开始鼓起来,生活也更舒心了。”村民袁叔这样评价。

改造10个喜宴堂

提升土地使用率

袁国良担任袁山贝村党工委书记近9年,至今还记得早年村组“入不敷出”的日子:“可用资金不足30万,村一级负债近6000万元。”袁国良回忆道。为了积极寻找农村集体经济发展新思路,探索新模式,袁山贝村开始积极盘活该村物业土地资源,并瞄准了“喜宴堂”的盘活工作。

“袁山贝有10个喜宴堂,每个分社平均有3亩地用于喜宴堂,有的喜宴堂占地达到10余亩。”喜宴堂是村里为婚礼宴请提供烹饪等配套服务的场所,占地面积都还不小,但统计后发现,喜宴堂每年平均使用天数不足10天。为此,为了盘活这一闲置空间资源,袁国良积极动员村民改造或拆除喜宴堂,提升土地使用效率。

“很多村民开始并不理解,喜宴堂拆了,要去哪里摆酒席?”袁国良坦言,喜宴堂摆酒价格实惠,受到不少村民的青睐。为解决这一问题,袁山贝村新建了一个高标准的喜宴堂,满足村民婚庆宴请等需求。

截至去年,10个喜宴堂已经全部改造完毕。“改造后的喜宴堂主要用于租赁,大大增加了村组的收入。”袁国良透露,其中一个村民小组把喜宴堂改造成2栋厂房,并积极招商出租,为该小组增加了200多万元的收入。

创新投资模式

迎来市场大变身

在袁山贝村,不少村民对于农贸市场的升级改造印象颇深。“以前的农贸市场就位于村委会的对面,还是一个陈旧的铁皮建筑。”村委会相关负责人谭丽娟告诉记者,后来村委会积极改造老旧物业,在2014年新建并搬迁到了如今的农贸市场。

在村组资金不足的情况下,如何筹备新农贸市场的建设?袁国良告诉记者,新的农贸市场鼓励村民投资入股建设,村组集体组织占51%,股民和村民占49%,并共享分红。该模式得到了村民的积极回应,并顺利完成了新市场的募股工作。

“市场干净整洁、文明有序,生意也比以前好。” 在该市场经营猪肉摊的林先生表示十分满意新市场的状况。

另外,为了提升效益,该村保留了市场主体二楼、餐饮楼、商业街铺位、东阳路铺位等物业的自主经营权限的同时,通过公开交易将市场经营权对外拍卖,于去年5月份释放了农贸市场自主经营主体的权限。在袁国良看来,这既减少了农贸市场的经营支出,又增加了经营收益。

效果是明显的,“改造前,市场全年总收入仅在300万元左右,2018年全年市场总收入近800万元,纯收益达500多万元。” 袁国良告诉记者。

推进整村改造项目 

打造“东莞智慧城”

早期规划不合理,闲置土地碎片化严重,公共配套设施滞后——这是袁山贝发展面临的瓶颈问题。抱着“不破不立”的决心,袁山贝“两委”把“三旧”改造作为破局新路径,积极参与城市更新工作。

谭丽娟介绍,为了获得村民的支持,村委会组织村民到完成“三旧”改造的城市考察学习,并在该社区的微信公众号中,专门设置“三旧”改造的栏目,增强村民参与“三旧”改造的意愿与信心。

2月14日,在该村集体经济组织股东代表大会下,51名股东代表一致表决同意,申请由镇政府通过采购方式招引前期服务商。

3月15日,常平镇袁山贝、朗贝、卢屋“三旧”改造项目前期服务商集中签约仪式在镇政府大会堂举行,意味着袁山贝整村改造前期工作又迈出坚实一步。接下来,袁山贝村将积极推进占地约7363亩的整村改造项目,打造一个集“生态、生产、生活”高度融合的靓丽的城市风景——东莞智慧城。

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常平积极打造一批

新旧动能转换先行区

常平积极统筹盘活土地资源,提出要用活用好“三旧”改造政策,建设好“六大片区”,加快城市更新步伐。细致做好各个片区的产业规划、城市规划和土地规划,充分满足人口集聚对正规网上信誉博彩、医疗等公共服务配套功能完善的需要,通过片区建设优化城市功能布局,推动产城升级。要提高建设水平,高效集约、最大限度发挥土地开发增值效应,以连片改造合作开发模式,打造一批粤港澳新旧动能转换先行区、东莞产业升级示范基地等示范项目。

记者手记

“以零化整”迈向集约式发展

乡村振兴政策的执行、“三旧”改造工作的推进,离不开村民配合,也需要政府社区的有效引导。城市规划杂乱无序,这是不少村(社区)面临的问题。在此情况下,可以以城市更新为契机,加大对分散零碎土地的整合力度,促使集体经济由粗放型向集约型方向发展。

在此过程中,不妨积极建立政府引导、市场主导、村民配合的协同推进机制。不管是以征地拆迁为主要内容的城市更新,还是以土地所有权、经营权、使用权三权分离的农业用地流转,都要积极发挥市场的机制作用,统筹兼顾政府、市场、村民三者利益,让村民最大限度享受到政策的实惠。(记者 赖婉莹/文)

负责编辑:梁淑娟

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